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紀(jì)檢監(jiān)察

-supervision

優(yōu)化營商環(huán)境，南昌出臺“免罰清單”

日期：2021-12-10

《南昌市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單（第一版）》

（以下簡稱《免罰清單》）

《免罰清單》綜合考慮了南昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，參考了上海、天津、重慶等地的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)?！睹饬P清單》體現(xiàn)了過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，明確了市場主體證照管理、廣告、電子商務(wù)、商標(biāo)、食品、藥品、醫(yī)療器械、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、計(jì)量、工業(yè)產(chǎn)品許可、認(rèn)證、價格等領(lǐng)域的30項(xiàng)不予處罰輕微違法行為?！睹饬P清單》的出臺將有利于市場主體及時糾錯，放下包袱，輕松上陣，感受到政府的溫情和執(zhí)法的溫度，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)提供更加寬容的制度環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。


下列輕微違法行為
當(dāng)事人已自行糾正
或在市場監(jiān)管部門規(guī)定的期限內(nèi)改正
沒有造成危害后果的
免予行政處罰

圖片

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一、經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動，但立案調(diào)查前已提交營業(yè)執(zhí)照申請材料并受理的。

二、生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，但立案調(diào)查前已提交許可申請材料并受理的，但生產(chǎn)經(jīng)營嬰幼兒輔助食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品除外。 

三、個體工商戶變更不屬于依法須取得行政許可的登記事項(xiàng)，未辦理變更登記，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

四、未經(jīng)登記擅自從事食品小作坊、小餐飲店、小食雜店生產(chǎn)經(jīng)營活動的，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

五、采取委托方式加工生產(chǎn)列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄產(chǎn)品的，企業(yè)未在產(chǎn)品、包裝或說明書上標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、住所，以及被委托企業(yè)的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號或標(biāo)注不全，但被委托企業(yè)取得該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

六、廣告中使用 “國家級”、“最高級”、“最佳”等絕對化用語，但發(fā)布在廣告主自有經(jīng)營場所或者自有新媒體（自建網(wǎng)站、微信公眾號等）上，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。 

七、廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的，廣告引證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確合法有據(jù)，但未在廣告中表明出處，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

八、廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法,未標(biāo)明專利號和專利種類,但具備合法有效專利證明，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。 

九、通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未標(biāo)注“廣告”字樣,但能使消費(fèi)者辨明為廣告，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十、發(fā)布醫(yī)療廣告、農(nóng)藥廣告、獸藥廣告已取得廣告批準(zhǔn)文號但未標(biāo)明，或已取得新的審查批準(zhǔn)文號但未及時更新標(biāo)注，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十一、廣告發(fā)布單位不按規(guī)定報送《廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報表》，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十二、馳名商標(biāo)所有人在自有經(jīng)營場所和自有新媒體（自建網(wǎng)站、微信公眾號等）突出使用“馳名商標(biāo)”字樣用于廣告宣傳，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十三、將未注冊商標(biāo)冒充注冊商標(biāo)使用的, 沒有違法經(jīng)營額或違法經(jīng)營額一萬元以下的，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十四、商標(biāo)印制檔案及商標(biāo)標(biāo)識出入庫臺帳未按要求存檔備查，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十五、電子商務(wù)經(jīng)營者未在首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、屬于不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十六、電子商務(wù)經(jīng)營者自行終止從事電子商務(wù)，未按規(guī)定在首頁顯著位置持續(xù)公示有關(guān)信息，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十七、電子商務(wù)經(jīng)營者未明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，或者對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理?xiàng)l件，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十八、限期使用的產(chǎn)品，未在顯著位置標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期，或者標(biāo)注不清晰的，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十九、出版物使用非法定計(jì)量單位，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

二十、屬于非強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具未自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定的，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

二十一、個體工商戶不按照規(guī)定場所從事制造、修理計(jì)量器具經(jīng)營活動，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

二十二、 藥品標(biāo)簽或者說明書印制時發(fā)生失誤，不產(chǎn)生誤導(dǎo)，不影響用藥安全，且沒有主觀故意的。

二十三、藥品經(jīng)營企業(yè)購銷藥品，購銷記錄有一般性的失誤、個別項(xiàng)目記錄不全的，但索證索票齊全、不影響追溯的。

二十四、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)首次未按照要求提交質(zhì)量管理體系自查報告的。

二十五、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位購銷醫(yī)療器械，購銷記錄有一般性的失誤、個別項(xiàng)目記錄不全的，但索證索票齊全、不影響追溯的。

二十六、經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)時，誤導(dǎo)消費(fèi)者交易，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

二十七、商品交易市場的經(jīng)營管理者、柜臺出租者、展銷會舉辦者，未審驗(yàn)場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營證照的，但掌握了經(jīng)營者其他信息和聯(lián)系方式的，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

二十八、電梯維保單位進(jìn)行電梯維保時，維保記錄中電梯管理人員未簽字確認(rèn)（僅限一次），或者對電梯的基本情況和技術(shù)參數(shù)等信息填寫不全，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

二十九、采用開架柜臺等自選方式售貨的超市、藥店等經(jīng)營者，在售商品眾多，個別商品貨簽不對位的；

三十、經(jīng)營者未按規(guī)定明碼標(biāo)價，首次發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的：
（1）在售商品種類多、數(shù)量大的超市、藥店等經(jīng)營者，個別商品因工作疏忽未及時明碼標(biāo)價的；
（2）菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、土產(chǎn)雜貨店等經(jīng)營者銷售商品時采取口頭協(xié)商議價方式進(jìn)行銷售，未明碼標(biāo)價，但不影響消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)，不引起消費(fèi)者誤解的；
（3）違反明碼標(biāo)價規(guī)定，不按規(guī)定的內(nèi)容和方式進(jìn)行明碼標(biāo)價，例如標(biāo)價方式不規(guī)范、不醒目，標(biāo)價內(nèi)容不完整等，但不影響消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)，不引起消費(fèi)者誤解的。 


特別提醒

免處罰≠免責(zé)

對適用《免罰清單》的
輕微違法經(jīng)營行為，
南昌市場監(jiān)管局對
違法主體通過責(zé)令改正、行政告誡、
行政約談、行政指導(dǎo)等
柔性措施進(jìn)行糾正教育，
同時加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，
促進(jìn)各類市場主體依法開展經(jīng)營活動。